解读：《关于调减木地板消费税的建议》

　　2012年，地板行业发展遭遇滑铁卢，面对内忧外患的行业形势，地板企业不堪重负，纷纷寻求缓压秘方，要求减免地板企业税率成了企业们翘首期盼的一剂良方。而这剂药方，是否能被有关部门重视且采纳还不得而知，但其实际意义重大。本期，中国木地板网小编就将为您解读。

　　5月24日，中国木材与木制品流通协会分别向国家发展改革委资源节约与环境保护司、财政部税政司递交了《关于调减木地板消费税的建议》中，建议相关部门能够减免木地板消费税;研究制定地板行业木材行业综合利用鼓励政策，以促进行业快速发展。

　　首先，此《建议》还只是一种建设性意见，它的提出是有一定的针对性的，主要是针对2006年财政部和国家＊＊＊＊实行的对实木地板和实木复合地板及实木指接地板加征5%的消费税的政策，其实还包括了用于装饰墙壁、天棚的侧单面为槽的实木装饰板。当时，实木地板是和木质一次性筷子一起纳入的消费税征税范围的，政策的用意也很明显，即抑制纯实木产品的消费，保护环境。该政策的实施起到了一定的效果，很明显的就是，从2006年开始，许多有实力的地板厂家开始走出去，抄底国外森林资源，也有部分企业把培育速生丰产林纳入战略规划，延长企业生产链，提高企业经营自由度。同时，也有业内人士明确指出，即便该建议被采纳，不能保证行业就能恢复活力，相比之下，政策的本身，政府扶持的积极态度也许更重要。总之，从时间上来说，这个《建议》的有效性尚待检验。

　　其次，从宏观环境来讲，我国的税收政策一直不能尽如人意，外资企业的“超国民待遇”一直到2010年才真正的被全部取消。当然，国家也在一步步地减免企业的税费负担，前不久，湖南即报道正在出台相关“意见”，对困难企业减征或免征房产税。《建议》中提出的赋税重的问题，并不是地板行业的个案，对于中小企业来说是一种普遍现象。那么，如果只是取消或降低原来加赠的5%的消费税对木地板行业的影响可能是有限的。据悉，在2006年，政策实施的前些年，木地板的价格有了一定的上涨，但上涨的因素并不单单是因为增收了消费税，也就是说，单从价格考虑，消费税对企业的发展影响是有限的，对小企业来说可能打击更大些，但从另一方面，也促进了大企业的大方向的改革。同时，政策表面上是一律平等，但实际上都是有倾斜的，会向有着优质资源的厂家倾斜。所以，在寒冬时刻，调减消费税有一定的推进作用，但对整个行业而言，作用应该是有限的。

　　再次，在《建议》中，提到地板产品“国内需求不足，出口受阻”的问题。目前，中国生产的地板有1/4依赖于出口外销，为什么企业都热衷国外市场?从税收上看，国家对强化类地板出口有着9%的出口退税扶持政策，但在国内销售的产品则需要缴纳17%的增值税，税收和扶持政策上就有26%的价格差异。另外，中间环节消耗了大量的成本，国内供应商通过多级流通、多级代理，商品分销成本高达25%甚至更高，进卖场还需要押款。出口国外由于是集装箱海运，订货基本以一柜2000平方米起订，而国内200平方米起订的商家也有，物流成本相对较高。

　　国内需求不足与整个楼市的低迷有关，而出口受阻则与外贸环境有关。去年在各国刺激经济的政策下，世界经济增长还是不错的，我国的外贸增长有了较好的基础。但从去年四季度以来欧债危机加重，世界经济开始放缓，外需疲软。目前，欧债危机还未完全解决;美国5月份失业率提高、房价未回升，人们对美国经济能否持续一季度回暖打上了问号;日本经济是一幅疲态;印度经济增长也在减速。据商务部数据统计显示，相比去年1至5月外贸进出口27.4%的增长，今年前5个月增长回落了近20个百分点，形势不容乐观。稳增长是一个重要的任务。去年10月下旬，美国商务部接受美国硬木平价联盟提出的申请，决定对我国输美多层木地板发起反倾销和反补贴调查。12月初，美国国际贸易委员会初步裁定中国输美多层木地板对美国产业造成损害。目前美国商务部对我国输美多层木地板反倾销、反补贴调查进入实质性阶段。被调查的大多数地板企业联合起来积极应诉，一大批中小地板企业由于担心应诉的费用高，同时也因为应诉结果有很大的不确定性而不参与应诉。

　　在地板的出口方面，企业应该适当的转移注意力，多向东亚等潜力市场掘金，对欧美市场应该争取但不应过分依赖。通过调减消费税，在一定程度上可以刺激国内的地板消费市场，但在技术及管理革新方面不作为的企业，面对寒冬将仍无回天之力。地板市场的饱和是事实，而淘汰整合在所难免。

　　众所周知，我国的实木地板或实木复合地板大部分出口到欧美等发达国家，国内消费则主要是复合地板和强化地板为主，加之，越来越多的企业转战第三世界的市场，那么主要以刺激国内地板市场消费的《建议》若能实施，对目前中国地板的消费格局有一定的影响，但能否出现实木地板消费较大反弹的情况，还有待市场的进一步反应。