六年拉锯一波三折 中美木地板“双反”之战何时休

8月2日，美对华木地板“双反”第三次复审结果上诉会议在北京召开，商务部、国家林业局有关部门负责人及相关木地板企业代表等参加会议，商讨应对事宜。会上，木地板企业纷纷表态，“打不赢也要打”。

众所周知，中美贸易冲突由来已久，近年来在木地板方面的摩擦尤为突出。自2010年11月10日，美国商务部发起从中国进口的多层实木地板反倾销和反补贴调查，这场拉锯战已经持续了6年之久，中国地板企业始终行走在维权的路上，虽然过程一波三折，但维护公平正义的信念从未被磨灭。

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初次交锋 美启动中国多层实木地板“双反”调查

2010年10月21日，美国硬木地板商联盟向美国商务部和国际贸易委员会提交申请，称中国出口美国的多层实木复合地板和强化地板产品存在倾销和政府补贴，且倾销和补贴幅度超过100%，严重损害了美国地板生产企业和贸易商的利益，要求对原产于中国的多层木地板进行反倾销、反补贴立案调查。

2010年11月12日，美国商务部发起了从中国进口的多层实木地板反倾销和反补贴调查。2010年12月3日，美国国际贸易委员会初步裁定中国输美多层木地板对美国产业造成损害。据估计，涉及中国地板企业150余家，涉案金额逾100亿元。

初战告捷，两家企业获得零税率

面对美国来势汹汹的调查，涉案企业当机立断，决定应战到底。嘉兴市商务局在第一时间牵头成立由政府、行业中介组织和企业组成的“三位一体”应对美国多层木地板“双反”调查工作小组。在涉案企业的共同努力下，2011年5月20日，美国商务部公布对我输美多层木地板反倾销反补贴(双反)案反倾销调查肯定性初步裁定。中国三家强制应诉企业中两家浙江裕华木业有限公司和浙江良友木业有限公司获得零税率，一家获得10.88%的税率，其他应诉企业适用10.88%的税率，未应诉企业的税率为82.65%。

2011年6月，美国商务部公布对华多层木地板反倾销初裁税率的修改决定。中国三家强制应诉企业中两家继续适用0税率，另外一家税率由10.88%降至0，其他应诉企业税率由10.88%降至6.78%，未应诉企业税率由82.65%降至27.12%。

2011年10月，美国商务部公布双反调查首次终裁结果，反倾销税率3.31%、反补贴税率1.5%。

战火再起 美对华多层木地板发起“双反”年度复审

2013年1月30日，美国商务部发布公告，对我国多层木地板发起反倾销反补贴年度复审调查。据悉，倾销调查期为2011年5月26日至2012年11月30日。补贴调查期为2011年4月6日至2012年12月31日。

2013年5月30日，美国商务部再次发布公告，对原产于中国的复合木地板作出反倾销行新出口商审初裁，裁定中国涉案企业圣象集团有限公司、广州厚邦木业制造有限公司的倾销幅度为0.00%。2013年7月31日，美国国际贸易法院(USCIT)就涉及美国商务部对华复合木地板反倾销调查终裁的相关诉求作出判决。

美调高中国木地板反倾销税率为4.77%

针对此次年度复审，国内企业积极组成专业律师团队，收集了包括各种数据在内的相关证据，并围绕“产业损害”、“反倾销”、“反补贴”三方面积极展开抗诉。其中“产业损害”以中国林产工业协会为主导，并联合80多家会员企业展开;“反倾销”由企业自行处理;“反补贴”由政府、协会、企业一起应对。

2013年11月18日，美国商务部公布了对中国地板企业地板反倾销年度复审的初裁结果，反倾销税率为4.77%。此前，按照美国商务部规定，在年度复审的终裁结果公布之前，所征收税率按照初始调查的终裁结果，即按3.31%征税。2014 年 1 月 16日,美国商务部公布了反补贴年度复审的初裁结果,反补贴税率为0.77%。

在此次双反大战中，南京明霖木业华明地板，生活家地板等6家企业最终被裁定反倾销税率为零，为我国地板企业出口传递了满满的正能量。

山雨欲来 木地板反倾销第三次复审平均税率17.37%

2015年2月4日，美国商务部再次对华复合木地板进行反倾销行政复审立案调查，调查期为2013年12月1日～2014年11月30日。

2015年7月10日，美国商务部(DOC)多层木地板第二次复审的反补贴仲裁结果如下：上海黎众木业有限公司为0.99%，上海伟佳家具有限公司为0.99%，平均税率：0.99%;反倾销终裁结果如下：大连大壬：0%，江苏森茂：13.74%。

2016年1月8日，美国商务部对华复合木地板作出反倾销行政复审初裁，大连鹏鸿地板有限公司和Dalian Shumaike Floor Manufacturing Co., Ltd的倾销幅度为0.00%。包括广东省宜华木业股份有限公司、圣象集团有限公司在内的74家企业倾销幅度为13.34%。

2016 年 7 月 14 日美国商务部(DOC)发布了多层木地板第三次复审的反倾销终裁具体结果如下：大连鹏鸿：0%，上海伟佳：17.37%，平均税率：17.37%。本次木地板反倾销案件第三次复审的终裁结果公布之后，第三次年度复审终裁结果会替代第二次年度复审的终裁结果(即13.74%)。

上诉可能取得税率下降

为减轻出口企业负担，维护我国出口企业权益，中国林产工业协会欲牵头将该结果于 8 月 18日前上诉到美国国际贸易法院，要求纠正美商务部的不公正裁决。8月2日，美对华木地板“双反”第三次复审结果上诉会议在北京召开。中国林产工业协会律师顾问表示，由中国林产工业协会牵头参与应诉，可能取得税率下降的结果，出口木地板企业直接受益。据悉，徐州安联木业于2016年7月赢得美国反倾销和反补贴诉讼，这对面临征收高额税率的出口地板企业来说是个极大的鼓舞。

目前，应诉进展如何尚未得知。

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结语：

在长达六年的“双反”之战中，一些地板企业不畏强暴，坚持应诉，并最终获得了“双零”税率。相反，那些抱持侥幸心理，或因为对反倾销程序不了解而放弃应诉的企业，最后都因为高关税不得不退出美国市场。这说明了一个道理，面对反倾销调查，唯有应诉才是出路，虽然获得零税率具有一定的偶然性，但如果放弃应诉就意味着放弃市场，企业的生存空间将越来越狭窄。

近年来，欧美经济持续低迷使得世界范围内的贸易保护主义趋势在增强，中国地板企业不断遭到世界各国的反倾销，为摆脱此种状况，地板企业可以从以下几点出发。第一，把产品销售转移到国内市场;第二，对其他国家所设置的贸易壁垒积极应对，比如，浙江良友、浙江裕华和广东生活家等三家企业在美国反倾销胜诉，之后出口便不再受到制约;第三，无论出口还是内销都坚持优质优价，这才是赢得市场的最关键因素。

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