解析:贸易保护主义抬头 胶合板产业如何负重前行?

我国作为林产工业生产贸易大国，近年来，在经济衰退的背景下，全球贸易保护主义正在抬头，行业面临的压力有增无减。而胶合板产业更是成为了贸易壁垒的重灾区，但这也与产业自身发展不过硬有关。面对欧美等国的反倾销调查，胶合板企业要团结起来，坚定信心，共同应对。

解析:贸易保护主义抬头 胶合板产业如何负重前行?（图片来源网络）

行业发展相对落后 出口必然受挫

从依赖原材料，到依赖廉价劳动力，再到对主要出口国其他依赖，我国胶合板产业的对外贸易似乎总是特别容易受到其他因素的干扰。

我国森林资源贫乏，现有可利用资源存在着突出的结构性矛盾，优质大径级木材资源稀少，无法满足胶合板工业的原材料需求，国内胶合板企业只能依赖我国大量的人工林小径杨木和桉木来生产胶合板。目前，我国胶合板产业正在生产胶合板的企业约5000多家，产能达到万立方米的企业约1800家，全国曾取得胶合板生产许可证的企业1400多家，从事单板旋切的作坊型企业逾万家。统计数据显示，2014年我国实际胶合板产品的产量约5200万立方米。

与此同时，胶合板产品属于劳动密集型产品，廉价的劳动力成本是我国胶合板出口的首要优势。我国胶合板出口量每年基本保持在1000多万立方米的水平，但多数企业依赖国内劳动力成本低的优势进行低价竞争，而如今劳动力成本优势的日渐消失，出口产品的经济效益也随之减少。此外，有品牌的胶合板企业不多，手工作坊式的企业却不少。总体上，我国胶合板行业企业数量多、规模小，设备和技术水平落后，产品仿制多，创新、自主知识产权少，低醛、无醛的胶粘剂发展相对落后。这些对胶合板行业的出口贸易发展制约很大。

目前，我国胶合板出口国家和地区主要为美国、英国、欧盟等，集中度相对较高，且主要依赖美国、英国市场。美国海关统计数据显示，2013年美国进口中国胶合板144.26万立方米，2014年进口中国胶合板171.76万立方米，2015年进口中国胶合板198.08万立方米，2016年上半年美国进口中国胶合板116.74万立方米(包括多层实木复合地板)。虽然我国胶合板出口国达到近百个国家和地区，但其他市场的容量、出口量均很小。我国胶合板的生产和销售过分依赖于这些发达国家的经济发展和市场变化，这就使得我国胶合板出口的抗市场风险能力较弱。这些国家的市场和经济一旦出现问题，或者遭受新的贸易壁垒，我国胶合板行业的出口必然受挫。

企业应“抱团取暖” 坚定信心

2004年初，欧盟委员会对原产于中国的奥古曼胶合板反倾销调查立案，这是我国林产工业行业首次被指控胶合板出口欧盟存在倾销。针对欧盟对我国胶合板反倾销指控的实际情况，由中国林产工业协会组织我国胶合板企业，聘请律师对欧盟进行应诉。本调查于2004年8月23日初裁，2004年11月2日作出终裁：裁定原产于中国的榄木制造的胶合板存在倾销，并根据企业的情况，该案中4家应诉的中国胶合板企业分别被征收6.5%-23.5%不等的反倾销关税，其余企业一律被判征收66.7%的高额关税。此后，欧盟委员会于2006年11月30日再次发出公告，对原产于中国的奥古曼胶合板反倾销案进行复审。2016年1月29日，针对中国奥古曼胶合板反倾销措施，欧盟委员会又正式发起了日落复审调查。目前，此案的复审调查仍在进行中。

从初次应诉结果中不难发现，胶合板企业若抱有“单打独斗”的想法，认为自己出口量小、调查对自己影响有限，而不去应诉，面临的将是高昂的关税税率。行业企业应“抱团取暖”，要有韧性，坚定信心。

美国是全球法律体系最完善的国家之一，在贸易壁垒和贸易救济方面的法律体系也是如此，我国木材加工行业遭受美国贸易壁垒的数量和影响也与日俱增。2012年9月25日，美国几家胶合板企业联合向美国国际贸易委员会(ITC)递交了关于启动对中国出口美胶合板企业“反倾销、反补贴”调查的报告，当天就获得受理。随之，中国林产工业协会在我国政府部门的支持下，聘请律师积极开展应诉工作，广大涉案企业也踊跃参与。经过一年多的努力应诉，在初裁失利的情况下，终于在终裁环节中，获得胜利。尽管美国仍继续实施“双反”调查，但此次胜利给予我国胶合板产业，乃至整个林产品进出口贸易极大的鼓舞。

纵观近几年我国林业系统应对美国林产品贸易摩擦的经验，均是在政府林业和商务主管部门指导下，由行业协会出面组织企业积极应对。这种应对模式既符合国际惯例，又可调动各方面积极性。所谓团结起来力量大，在贸易壁垒面前，胶合板企业切莫坐以待毙，否则，很难在国际市场上立足。

（来源：中国绿色时报林业产经）