聚焦地板行业产业链：看林业+PPP如何畅行“＊＊＊＊”

在“＊＊＊＊”倡议的落实中，创新经济模式正在逐渐渗透多个领域，为我国经济发展发挥重要作用。今年年初，国家发展改革委会同国家林业局等13个部门和单位，共同建立了“＊＊＊＊”PPP工作机制，与沿线国家在基础设施等领域加强合作，积极推广PPP模式，鼓励和帮助中国企业“走出去”，推动相关基础设施项目尽快落地。

在6月17日召开的基础设施建设投融资国际研讨会上，国家发改委相关负责人表示，随着“＊＊＊＊”的推进，预计下一个五年计划“＊＊＊＊”PPP投资或超20万亿元。同日，在湖南省益阳市举办的首届生态文明·绿色发展论坛中，PPP模式与林业结合也是各界关注的热点之一。

PPP模式已成为促进经济转型升级的重要载体。

PPP是公共基础设施中的一种项目运作模式。华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国财政科学研究院研究员贾康向记者介绍，过去被认为只由政府一手操办的公共基础设施建设项目，在PPP模式下可以由政府与社会资本方、企业一起签订协议，形成选择性的有效投资，以合作伙伴关系的方式来实施建设。政府和社会资本双方风险共担、利益共享。在实际操作中，政府与企业把各自的优势合在一起，是强强联合式的优化组合；不同的风险因素可以交由不同的合作伙伴进行专门处理，共同创造“1+1>2”式的绩效提升。

“＊＊＊＊”提倡国际间经贸合作，也注重推进生态文明建设，实现绿色发展。作为我国生态文明建设领域公共产品和服务提供的主阵地，林业应当做“＊＊＊＊”的引领者。推进和提升与林业领域合作的PPP水平，对于推进我国生态文明建设、促进经济社会发展具有积极作用。

自2013年以来，PPP相关政策密集出台。

2016年11月，国家发改委、国家林业局印发了《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》，《意见》指出，运用PPP模式推进林业建设，有利于创新林业投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，促进投资主体多元化；有利于转变政府职能，提高林业项目建设管理水平，加快林业供给侧结构性改革；有利于深化国有林区、国有林场改革，完善集体林权制度，加快林区经济转型发展。

今年6月，国家发展改革委联合国家林业局组织召开了林业领域PPP试点项目工作座谈会，将筛选出第一批林业领域PPP试点项目，并积极推进试点工作。这将为进一步推进生态建设，创新林业投融资机制，吸引社会资本参与林业改革发展迈出一大步。

对于将林业与PPP模式结合，国家也在完善扶持政策。林业建设项目向社会资本开放，并优先考虑社会资本参与，保障社会资本合法权益；通过予以贷款贴息、减免企业所得税、享受补贴等手段，降低林业PPP项目风险，并鼓励社会资本在贫困地区建立利益联结机制，支持林业脱贫攻坚。

贾康认为，未来几十年，随着中国城镇化和人口老龄化进程的推进，将需要投入大笔财政支持公共基础设施建设，养生养老、民生改善也需要各类硬件支撑，PPP使政府能更好地发挥统筹和监管作用。在结合当地生态环境植树造林、打造特色小镇、养生园区等领域，PPP模式助推林业发展也有了用武之地。政府应在林业领域进一步加大改革创新开放力度，促进更多社会资本参与投资林业建设，激发市场主体活力和潜力；提升项目吸引力，促进PPP项目落地做实做细；注重推进技术和管理创新，加大多层次交流力度，努力在试点示范项目上总结好经验。

PPP已成为林业产业融资的新工具。体量巨大的林业产业搭载PPP模式，让资金跟上项目，将实现林业更好发展，为推进“＊＊＊＊”倡议提供稳固的经济支撑。

（文章来源：中国绿色时报林业产经资讯）