反补贴将比反倾销影响更大

    加入WTO三年，中国成为反倾销调查的全球“重灾区”。但随着去年加拿大等国针对中国烧烤架和复合木地板等发起的反补贴调查，作为三大贸易救济措施之一的反补贴也开始影响中国对外贸易。这是昨天出席在会展中心召开的中国贸易摩擦形势与应对研讨会专家的一致意见。 
反补贴指向“中国制造”
    去年，加拿大对我国发起的首起反补贴调查——烧烤架反补贴。涉及天津、上海、江苏、浙江、山东及湖南等地的20余家企业接受了加拿大边境服务署有关钢制紧固件的反补贴调查。 
    “按照世贸组织条款，凡进口产品存在补贴，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，进口国可以对该产品进行调查，采取反补贴措施。”商务部公平贸易局出口一处处长刘丹阳说，如果一旦成立将被征高额的税收，对产业、企业的影响是巨大的。 
    他说，反补贴连同反倾销、保障措施一起，被视为世贸组织允许的对本国产业实行保护的合法贸易救济措施之一，反补贴调查应诉以政府为主体，它不仅针对政府的出口补贴，还针对政府的生产补贴。 
    北京市商务局法制与公平贸易处副处长于文说，反补贴的相关规则只适用于市场经济国家，由于中国“市场经济地位”相当时间内没有得到欧美一些国家承认，因此以前并未遭受过国外反补贴调查。而去年，加拿大修改了国内相关贸易法规，允许“在特定条件下，可视中国相关行业为市场经济行业”，对中国相关产业开始反补贴调查。据统计，过去的8年间，全球共发起反补贴调查168起，对被调查国的出口贸易造成较大伤害，严重影响涉案企业的竞争力。 
外贸环境更加严峻 
    “对我国外贸带来更大影响的不是反倾销，而将是反补贴问题。”世泽律师事务所的蔡蓓说，加拿大的做法可能成为其他国家相关产业效仿的对象，申请政府对我国其他出口产品进行反补贴调查。 
    蔡蓓说，国外运用反倾销措施来限制中国产业将越来越困难，反补贴措施则可能成为其重点采用的手段。据悉，在美国，甚至已经有议员提议修改其关税法，为对非市场经济地位国家采取反补贴措施排除法律障碍。因此随着加拿大连续提起三起反补贴案，＊＊＊＊将在今后相当长的一段时间内，面临严峻的反补贴形势。 
    据悉，美国国会提出的对中国及其他非市场经济国家征收反补贴税法案，已得到美国全国制造商协会的支持，尽管这项法案尚未得到美国商务部认可，但美国工业界组织也认为有必要通过立法形式，允许美国公司对中国及其他非市场经济国家提起反补贴案件。随着中国融入世贸组织步伐的加快，新西兰、泰国、新加坡、南非以及部分拉美国家相继承认中国的市场经济地位，反补贴很可能成为美国等国家下一步针对中国的贸易救济措施。