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未来近4个月江苏睢宁将全面整治木材加工业!

2020-06-16 11:42:44 浏览数:

为深入贯彻落实******关于安全生产的重要指示批示精神,按照中央、省、市、县的决策部署要求,6月12日,县安委办制定印发了《睢宁县木材加工(粉尘涉爆)企业安全生产专项整治实施方案》。

未来近4个月江苏睢宁将全面整治木材加工业!

为深入贯彻落实******关于安全生产的重要指示批示精神,按照中央、省、市、县的决策部署要求,6月12日,县安委办制定印发了《睢宁县木材加工(粉尘涉爆)企业安全生产专项整治实施方案》。

通过开展木材加工(粉尘涉爆)企业安全生产专项整治,集中治理安全生产隐患,打击非法违法行为,进一步压实企业安全生产主体责任,加强部门联动,强化源头管控,加大技术改造力度,推动全县木材加工(粉尘涉爆)企业转型升级,提升行业整体本质安全水平,有效减少各类事故的发生。那么,该专项整治方案都有哪些要点、亮点、关键点。

未来近4个月江苏睢宁将全面整治木材加工业!_1

一、整治范围

覆盖全县所有木材加工行业领域企业,突出粉尘涉爆、有限空间作业、动火作业、外委作业、特种设备、防雷防静电等重点部位、关键环节,对企业消防手续完善、消防隐患排查治理、全员安全生产责任制建设、安全风险辨识、风险等级评估、管控措施制定、隐患排查治理、安全生产标准化创建的运行管理、安全生产费用提取使用等工作情况进行全面整治;突出木材加工企业集中村(区)消防基础设施短缺及镇村消防服务水平较低等突出问题的整治。

二、整治重点

全面开展木材加工(粉尘涉爆)企业安全生产专项整治工作,重点整治存在以下违法行为。

(一)粉尘涉爆领域

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内,或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所连为一体、安全距离不足。

2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。

3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

4.除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施。

5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

9.木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

10.未制定粉尘清扫制度,除尘系统、作业现场积尘未及时规范清理。

(二)动火作业环节

1.对动火作业没有进行风险辨识、评估等级,没有落实动火作业审批制度,动火作业前未开具动火作业票证。

2.动火作业未按规定进行可燃气体分析以及检测和记录;未对动火作业设备(管线)采取拆离、盲封等措施;未严格按照工作方案实施,未安排专人监火,安全防护措施未落实到位。

(三)有限空间作业环节

1.对有限空间没有进行辨识、确定有限空间数量、位置以及主要危险有害因素,未建立台账资料;未按规范在有限空间场所设置明显安全警示标志。

2.未落实作业审批制度。有限空间作业前,未将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危害和防控措施告知作业人员;作业现场未将存在有毒有害的空间隔开;未按规范进行检测、通风;作业现场没有监护人员;未配备相关的防护用品和应急装备。

(四)外委作业环节

1.发包单位未将承包单位及其项目部纳入本单位实施统一管理。外包项目有多个承包单位或外包项目作业过程中存在交叉作业的,发包单位未对多个承包单位的安全生产工作以及同一作业区域内的多个相关方的交叉作业实施统一协调、管理。

2.发包单位未提供必要的安全生产作业条件和环境,未做好工程施工区域、运行设备、其它检修区域的隔离工作,未设置逃生通道、悬挂警示标志;未对承包单位进行外包项目的安全、技术书面交底。

(五)粉尘涉爆企业安全生产标准化建设

粉尘涉爆企业未开展安全生产标准化创建工作,未落实企业主体责任和“一必须,六到位”的管理要求;企业未参与安全生产标准化创建和持续运行工作的。

(六)消防突出问题

1、企业消防手续不完善,未按要求配置消防设施,未对员工进行安全教育培训,消防演练流于形式,未进行消防隐患排查整改。

2、木材加工企业集中区的公共消防设施建设欠缺,消防站布点数量不足、功能定位尚未转型升级。

3、镇级、农村地区消防安全基本公共服务水平较低;镇级、农村地区灭火救援取水困难。

(七)特种设备问题

1、特种设备操作人员未明确专人操作,未按规定进行安全教育培训;

2、特种设备未定期进行检验;

3、特种设备作业范围及路线未明确;

4、非法制造或使用特种设备。

三、时序安排

(一)学习动员阶段(2020年6月12日至6月19日)。县安委办成立县木材加工(粉尘涉爆)企业安全生产专项整治工作组(以下简称“木材加工工作组”),县应急管理局、县经发局、住建局、消防救援大队、水务局、***、市监局、生态环境局等为成员单位。各镇(街道)、开发区要在全面总结今年大排查大整治工作的基础上,认真查找工作中存在的差距,分析研判影响制约辖区木材加工(粉尘涉爆)企业安全生产的突出问题和重大风险,尤其要深刻吸取近期全国各地典型事故教训,举一反三,结合本辖区实际,谋划专项整治实施方案,并精心部署好专项整治行动。要通过召开动员部署会、资讯发布会等形式,对专项整治工作作出安排,层层发动、广泛动员,确保所有相关企业了解掌握本次专项整治的工作要求。各企业要制定好本单位专项整治工作的实施方案,全面深入查找在全员安全生产责任制建立、风险辨识管控、隐患排查治理、安全培训教育、危险作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节,并登记造册逐条逐项进行整改。企业的全员安全生产责任制建设情况、风险辨识和管控措施、隐患自查和整改结果要在企业内部进行公示,接受员工和工会组织的监督。6月19日前,各企业要将本单位落实专项整治工作要求的实施方案报送属地安全监管机构。

请各镇(街道)、开发区于6月19日前将本辖区木材加工(粉尘涉爆)企业安全生产专项整治实施方案报县木材加工工作组。

(二)排查整治阶段(2020年6月19日至2020年8月底)。各镇(街道)、开发区要对辖区内企业进行再梳理、再排查,彻底摸清底数和安全状况,加大对重点区域、重大风险点和重大事故隐患的分析研判,坚持问题导向与目标导向相结合,坚持自查自改与督查整改相结合,坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合,压实责任,狠抓落实,确保隐患见底、措施到底、整治彻底。重点把握三个时间节点:一是2020年6月底前,基本完成今年以来全县木材加工(粉尘涉爆)企业大排查大整治发现隐患问题的整改,没有完成整改的,书面说明理由报送县木材加工工作组,为开展集中整治提供问题隐患清单。二是2020年7月1日至7月15日,企业全面完成全员安全生产责任制建设、安全风险辨识、风险等级评估、管控措施制定、隐患自查自改等工作,同时要建立安全风险报告制度,并及时将本单位安全风险辨识与管控措施制定情况(包括:安全风险清单和四色安全风险空间分布图)以书面形式报告属地安全监管机构。镇(街道)、开发区完成对木材加工企业集中区硬件设施的提档升级。三是2020年7月15日至8月底,完成对本辖区木材加工(粉尘涉爆)企业安全生产专项整治行动全覆盖,对企业是否按照要求,建立健全全员安全生产责任制以及安全风险辨识与管控、隐患排查治理、安全生产标准化创建运行等情况进行重点检查,对排查出的问题隐患开展精准执法、集中整治,对未按要求开展专项整治工作的企业,要坚决予以打击,一律依法予以查处。对未按要求开展风险辨识、风险等级评估还存在重大事故隐患的企业,要纳入诚信体系管理,实施联合惩戒。对不具备安全生产条件的企业,要坚决依法予以关闭取缔。

(三)督查落实“回头看”阶段(2020年9月至10月)。各镇(街道)、开发区要分析研判木材加工(粉尘涉爆)企业安全生产监管中的薄弱环节,找准问题,精准施策,采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式,加强对重点地区、重点企业的督查检查,特别是对突出问题和重大隐患的整改,各级木材加工工作组要实施跟踪督办、闭环管理,推动问题隐患整改落实。县木材加工工作组依据隐患清单,集中进行督查督办,督促各地推进问题整改。县安委办将对工作开展不力或重大事故隐患问题突出的地区,组织警示约谈,巩固提升整治成效。

四、责任分工

1、县住建局牵头负责规范新、改、扩建厂房项目的消防设计审查、消防验收及建筑工程施工图审查、竣工验收(防雷)等手续问题,避免发生“旧疤未好又添新伤”。

2、消防救援大队牵头负责沙集、凌城、高作等木质家具集中区消防隐患整改及督促企业进行消防隐患排查整改及指导镇(街道)、开发区做好木材加工企业集中村(区)消防栓规划布局。镇(街道)、开发区负责木质家具集中园区的消防硬件设施设备的提档升级。

3、县水务局负责指导镇(街道)、开发区建设已规划的木材加工企业集中村(区)消防栓。指导镇(街道)、开发区对木材加工企业集中村(区)已有汪塘沟渠进行疏浚、清淤。

4、市场监督管理局牵头负责督促企业对叉车、锅炉、电梯等特种设备进行隐患排查整改。

5、县***配合主管部门对木材加工企业防雷设施进行安全服务指导。

6、县应急管理局牵头负责指导各镇(街道)、开发区对木材家具企业的粉尘涉爆事故进行排查整改。

7、县生态环境局牵头负责木材家具企业集尘系统安全隐患排查并督促企业整改。重点督促企业新上集尘系统时要符合安全标准,避免企业重复安装集尘系统,增加企业负担。

8、经发局牵头负责督促供电部门对责令停产关闭的企业执行停电措施。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各镇(街道)、开发区、各有关单位要深入学习贯彻***新时代中国特色****思想,深刻领会******关于安全生产重要指示精神,提高政治站位,充分认识我县开展安全生产专项整治行动的重要性、迫切性,全面加强对木材加工(粉尘涉爆)安全专项整治行动的组织领导和协调推进工作,狠抓工作落实、担当作为。各镇(街道)、开发区要按照统一要求,成立木材加工(粉尘涉爆)安全生产专项整治工作专班,统筹谋划,精心部署,明确工作职责,认真开展好辖区内木材加工(粉尘涉爆)安全生产专项整治工作,务求实效。

(二)强化问题整改。各镇(街道)、开发区要牢固树立安全发展理念,把专项整治作为一项重要政治任务来抓,进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识,坚持边整边改、整改结合,标本兼治、重在治本,压紧压实企业安全生产主体责任。引导企业持续推进“自动化减人、机械化换人”,努力降低重点部位、关键环节安全风险,全面提升木材加工(粉尘涉爆)行业的本质安全水平。对整治中发现的问题隐患,第一时间责令限期整改,能尽快整改的要立即整改;一时无法彻底整改的,要明确包挂领导,指派专人盯防,严格落实防控措施,跟踪督促在限定时间内整改到位,确保万无一失。对不主动开展自查自改、存在重点问题和隐患较多企业,要加大监督检查频次,切实做到隐患排查不留死角、不留盲区、不走过场。

(三)强化责任落地。各镇(街道)、开发区要以隐患无处不在的危机感,以成绩每天归零的责任感,以壮士断腕的决心,以更严的责任担当,以更实的举措做好专项整治工作。要严格落实属地监管责任,每项任务要层层压紧压实,分解到具体承办部门(机构),落实到具体人员。要建立健全安全生产奖惩制度,制定以奖代补、金融支持、税收优惠等激励措施,引导企业自觉做好安全生产工作,自觉创建运行好安全生产标准化工作,全面提升本质安全生产水平。要采取有效措施,严格落实企业法人、实际控制人主体责任,整治行动期间,凡因责任和措施落实不到位导致发生事故的,将从重严肃惩处。

(四)强化源头管控。各有关部门要从安全方面严格企业和项目准入审查,严把立项、规划、设计、建设的安全关口,对达不到安全标准的,一律不予立项、审批。探索出台和动态完善项目负面清单,加大推进涉及危险工艺项目的替代改造力度,提高企业本质安全水平。要探索建立健全安全生产函告提醒服务机制,督促、指导木材加工(粉尘涉爆)新建、改建、扩建项目全面落实安全生产各项措施要求,切实减少先天性安全隐患。

(五)强化监管执法。各镇(街道)、开发区、相关部门对安全生产管理混乱、长期诚信缺失、无视安全生产法律法规、存在严重安全生产违法违规行为的企业,要加大监管执法力度,充分利用联合惩戒机制,通过重点执法、专项执法、联合执法、暗访暗查等方式,严厉打击非法违法行为,持续保持执法高压态势。发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的,应当及时移送其他有关部门并形成记录。对涉嫌犯罪的案件,要利用安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制,及时移送司法机关处理,充分发挥刑事手段的惩治震慑作用,让违法者付出沉重代价,有效防范化解重大安全风险隐患,坚决遏制较大以上事故发生。

(六)强化宣传引导。各镇(街道)、开发区要利用好各种媒体,对辖区企业做好宣传引导工作,利用公共场所的电子显示屏、展板、墙体广告和宣传标语,广泛宣传开展木材加工(粉尘涉爆)安全生产专项整治行动,营造木材加工(粉尘涉爆)安全生产专项整治浓厚氛围,切实提高木材加工(粉尘涉爆)企业安全生产认识水平。

(七)强化机制建设。各镇(街道)、开发区要健全木材加工(粉尘涉爆)安全生产专项整治的工作机制,完善监管工作台帐,建立信息报送制度,及时将每个阶段工作情况进行认真总结分析,并按要求定期报送专项整治工作信息和数据。各单位要建立健全工作通报制度,及时通报本辖区工作开展情况,对进展缓慢的地区要提出批评,宣传推广好的经验做法,推动专项整治工作扎实有序开展。县木材加工(粉尘涉爆)工作组每周调度全县工作开展情况,定期召开专题工作推进会,分析研判专项整治进展情况,推动各地专项整治行动深入开展、取得实效,并形成可推广、可复制的长效治理机制。 

(文章来源:问安睢宁,侵删)

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