中俄投资盛会（一）

　　11月9日，中俄投资促进周暨第三届中俄投资促进会议在北京钓鱼台国宾馆举行，中国＊＊＊副＊＊＊＊与俄罗斯联邦政府副＊＊茹科夫出席会议并讲话。会议由中国国家发展和改革委员会副主任＊＊＊、俄罗斯经济发展和贸易部部长格列夫共同主持，中国国家发展和改革委员会副主任张晓强、俄罗斯工业企业家协会＊＊绍欣分别作了专题演讲。中俄两国政府有关部门和地方政府的官员及企业界重量级人物、资讯界代表600多人参加了会议。两国企业家们围绕基础设施、高新技术、加工制造、矿产资源及能源、服务业等领域展开研讨和开展项目推介。
　　中俄投资促进周暨第三届中俄投资促进会议是“俄罗斯”年的一项重要活动。作为中俄两国＊＊定期会晤机制下的工作促进会议，自2004年首次举办以来，中俄投资促进会议为中俄之间的投资、经贸合作做了大量的推动工作，为中俄企业间投资合作搭建了非常好的平台，取得了积极成果，得到两国＊＊＊的高度评价。
　　中国有句古话，“远亲不如近邻”，出席会议的副＊＊＊＊表示，中俄是山水相连的友好邻邦，双边贸易额持续快速增长。1996年，双边贸易额只有68亿美元，到2005年，已经达到291亿美元。在能源开发、工程承包、基础设施建设、高新技术等领域，双方进行了合作，越来越多的中俄企业开始进入对方市场。
　　＊＊指出，中俄两国经济结构互补性强，在市场、技术、资源、人才、商品等方面互有需求，各领域合作机制务实有效，两国开展经济技术合作潜力巨大，前景广阔。中方将支持中国企业按照国际通行规则开展对俄投资合作，也欢迎更多的俄罗斯企业来华开拓市场。两国政府有关部门要不断完善投资合作机制，帮助企业解决实际问题，营造公开、公平、公正的投资环境。她希望两国企业家开拓创新，勇于实践，把握机遇，积极进取，推动中俄投资合作再上一个新台阶。
　　茹科夫表示，投资领域的合作是俄中两国经贸合作的重要主题，在“俄罗斯年”框架下的各种活动有力地推动了俄中两国经贸的合作与发展，保障了双边贸易稳步持续发展。投资促进会议非常重要，前两届会议上签约项目的成功实施，为双方未来投资合作指明了方向。俄中两国在能源、木材加工、通讯、家用电器、矿产开发、基础设施建设、农工业综合体等各行业的投资合作都在积极推进。希望参加中俄投资促进周暨第三届中俄投资促进会议的代表加强交流和沟通，共同寻求新的合作机会和合作领域。俄方欢迎中国投资，特别是希望吸引中国企业在俄经济特区投资。
　　中俄两国在“俄罗斯年”框架内举办了大量活动，推进了双方在经贸领域的务实合作。中俄经济工商界高峰论坛、俄联邦区在华推介活动及即将举办的俄罗斯国家展、中俄投资促进周等大型活动，水平高，质量高，规模大。中俄经贸保持了良好发展势头。今年前9个月，中俄贸易额达246.4亿美元，同比增长18.8%，预计全年贸易额可达360亿美元，再创历史新高。两国＊＊＊确定的双边贸易额到2010年达到600亿至800亿美元的目标有望提前实现。
  　＊＊认为，高领域、大规模的经贸合作，进一步充实了中俄战略协作伙伴关系的内涵，为两国人民带来了实实在在的利益，促进了世界的和平、稳定和发展。
　　在本届投资促进会议上，双方企业签署了一批合作项目，涉及矿业开采、森林工业、汽车装配与制造、基础设施建设等领域，协议投资总额将超过８亿美元。此前两届中俄投资促进会议上，双方签约19个项目，中方协议投资额总计21.5亿美元。
　　＊＊说：“这些项目的实施将对两国建设战略合作伙伴关系提供坚实的物质基础。从目前发展情况看，双方确定的到2020年中国企业在俄累计投资120亿美元的目标有可能提前实现。相信这次投资促进会议和投资促进周将极大地推动双方在相互投资领域的合作，带动中俄大项目合作，对提高中俄经贸合作水平具有重要意义”。
　　 提高投资合作水平　　 实现中俄两国互利双赢
　　○ 国家发展和改革委员会副主任 张晓强
　　投资合作是发展中俄经济合作的重要途径，具有坚实的基础和广阔的前景。中俄两国睦邻友好、互为战略协作伙伴，双边关系正全面、快速、深入发展，达到历史最好水平，在许多领域已建立起高效的合作机制。这是双方投资合作的政治基础和机制保障。中俄两国经济都处于快速发展阶段，在许多领域互补性很强。目前中俄经济合作进入全面发展的新时期，双边贸易额已连续七年保持增长，预计全年将再创新高。这是双方投资合作的经济基础和机遇所在。值得高兴的是，我们双方及时把握住机遇，采取了包括建立中俄投资促进会议机制在内的多种合作方式，推进中俄投资合作。近年来两国投资合作规模成倍增长，取得了突破性进展。在第一、二届中俄投资促进会议上双方共签约19个项目，中方投资总计21.5亿美元。为促进这些项目顺利实施，中俄两国政府有关部门和企业付出了大量努力。
　　主要是：
　　一是做好组织协调，扎实推进实施。中国国家发展改革委和俄罗斯经济发展贸易部通过召开工作组会议等方式，共同检查项目进展情况，研究项目执行中存在的问题和解决方案，并在各自国内协调相关机构，帮助企业解决实际困难，推动项目进度。
　　二是完善政策措施，加大支持力度。为鼓励中国企业对俄投资，＊＊＊＊有关部门和中国的金融机构研究制定了有关优惠政策和便利化措施，包括在政府核准手续、资金、信贷、保险和融资担保等方面提供支持和便利。
　　三是加强服务，促进投资环境改善。双方通过投资促进会议机制对企业在投资中遇到的政策性问题及时进行研究，推动投资环境的优化；利用“中俄投资促进网”以及通过举办项目推介会等渠道，及时发布两国有关政策、宏观形势、行业与地区发展和项目等信息，为双方企业家与政府官员创造更多的机会。
　　四是企业精诚合作，落实投资项目。投资合作的主体是企业，确定和实施项目都需要双方企业按照市场原则开展合作，以保证项目落到实处，取得预期的经济和社会效益。双方企业本着互利互信、平等合作的原则，为推进合作和落实项目付出了巨大努力。
　　目前，第一、二届中俄投资促进会签约的19个项目取得了可喜进展，中方已累计投入2亿美元。其中，10个森工项目中7个已开工建设，3个将启动；5个基础设施项目4个已开工建设，1个将启动；1个农业综合开发项目已投产；1个矿产项目已完成勘查工作；1个化工项目已开工建设。这些项目的实施既为俄当地就业和经济发展做出了贡献，同时也加深了两国人民的理解和友谊，进一步增强了双方深化投资合作的信心。
　　通过第一、二届中俄投资促进会，双方就坚持“坦诚相待、真挚合作；互惠双赢，共同发展；明确重点，注重实效；加强服务，提供便利” 四项合作原则达成了重要共识，并提出了投资合作的六大重点领域。我们高兴地看到，双方在这些领域的合作进展积极，投资结构不断改善。主要包括：——林木深加工领域合作进一步扩大。两国林业合作已越来越多地从采伐向深加工发展，这符合中俄资源领域合作的总体要求，双方企业在俄赤塔州合作的后贝加尔木材深加工项目和下诺夫哥罗德州合作的中密度纤维板项目发挥了良好的示范作用。
　　——矿产资源勘查开发领域合作逐步加强。两国企业在铁矿、有色金属等矿产领域的合作取得了积极进展，我们支持中国企业开发俄赤塔州别列佐夫铁矿和诺永达拉果铅锌矿、图瓦共和国克兹尔－塔什克铅锌矿，并希望中国企业能参与赤塔州乌多坎铜矿开发项目。
　　——能源领域合作不断深化。中俄能源合作保持了良好的发展势头。萨哈林维宁斯基区块联合勘探和合资经营乌德穆尔特石油公司等项目取得重要进展，在两国境内分别组建合资公司拓展上下游合作迈出了新步伐。
　　——基础设施领域合作稳步推进。我们鼓励中国企业参与俄方基础设施建设。包括在莫斯科投资华铭园中国商务中心、参与萨哈林州南萨哈林市城市综合设施项目。
　　——双方在机电、汽车、纺织等领域的合作进一步拓展。我们支持中国企业在鞑靼斯坦共和国建设汽车组装厂，在圣彼德堡建设浮法玻璃厂。
　　——推动双方在农业、渔业领域的合作。继续鼓励两国企业合作进行农产品生产、加工和渔产品捕捞、加工，并积极推动新的合作项目。
　　在第三届中俄投资促进会议上，中俄双方又签约了10个项目，中方协议投资额达10亿美元。我们相信，这些项目对巩固和扩大上述领域的合作将起到积极的作用。此外，在此次中俄投资促进会期间，有关地方政府和企业还将推出和洽谈新的投资项目，有望取得新的成果。本届两国＊＊会晤期间，双方将签署两国政府间投资保护协定，这将为两国投资合作奠定坚实的法律基础。希望中俄企业家们抓住投资合作的有利时机，充分发挥两国在资源、技术、市场和人才等方面的互补优势，努力取得更加丰硕的合作成果，更多地造福两国人民。为此，我建议做好以下几项工作：
　　第一，密切战略合作，进一步提升中俄投资合作水平。双方着眼于长期稳定的战略协作伙伴关系，共同研究中俄投资合作的中长期问题。加强在发展战略、规划和经济政策等方面的交流与合作。从目前发展情况看，双方确定的到2020年中国企业在俄累计投资120亿美元的目标有可能提前10年达到。可根据双方经济社会发展的要求，充分发挥两国经济互补性和地缘优势，确定两国投资合作累计规模的新目标、发展方向和实施步骤。以双边合作为依托，企业为主体，选择重点领域，进一步协调并促成一些规模大、有影响的投资合作项目，优化投资结构，注重提高项目投资效益，提升中俄投资合作水平。
　　第二，改善投资环境，营造良好的合作氛围。两国政府有关部门要继续强化服务职能，提高行政效率，完善法规，创造更加公开、公平、公正的环境，保护投资者的合法权益。在能力所及的条件下，为两国重点投资项目提供融资和税费等优惠政策，在审批、劳务配额、人员签证、货物通关等方面给予便利。
　　第三，积极开拓创新，拓展中俄投资合作的方式和领域。两国互补优势和合作前景的领域宽广。应集思广益，大胆探索创新方式。在深化六大重点领域合作的同时，鼓励发展新的合作领域。支持双方企业探索在新建、参股现有企业等方式以外的其他投资方式；探讨资本、工程、技术等有机结合的合作以及两国企业联合在第三方投资的可能性。
　　第四，完善投资促进机制，更好发挥合作平台作用。加强“中俄投资促进会议”机制的相关工作，使之成为两国政府、企业在投资领域相互交流与协调的主要平台，成为推动中俄投资合作的长效助力器。双方主管部门要督促和帮助企业落实签约项目，确保取得实效；要保持经常性的对话交流，及时沟通情况，促进双方地方政府和两国企业的往来，并切实解决双方投资合作中的问题。
　　加强中俄投资合作，是提升两国经济技术合作水平的重要事业，是中俄战略协作伙伴关系深化发展的必然趋势，是促进各自国家繁荣发展的客观要求。让我们共同努力，真诚合作，把握机遇，开拓进取，不断拓宽中俄投资合作领域，实现优势互补，互利共赢。
    以奥运为契机　　搭建中俄更深层次合作平台
　　○ 北京市人民政府副市长 丁向阳
　　中俄两国都是伟大的国家，两国人民的友谊源远流长。
　　1995年北京市与莫斯科市建立了友好城市关系，11年来双方在经贸、科技、政治、文化等多个领域进行了广泛的交流与合作，并在交流合作中结下了深厚友谊，为中俄两国的繁荣发展做出了贡献。
　　近年来，北京与俄罗斯的经贸与投资往来发展迅速，截至今年9月底，俄罗斯在京投资企业已达90多家，合同投资2370万美元，涉及贸易、照明产品制造等许多领域。越来越多的北京企业也在寻求赴俄投资机会，如北京外企服务集团有限公司经过长期筹备，拟在萨哈林州投资森林采伐木材加工项目，今后还将扩大合作范围。北京市政府愿与萨哈林州政府建立对口的沟通协调机制，共同推动项目顺利实施。
　　今年６月，北京成功举办了“莫斯科北京周”活动，使北京市民切身感受俄罗斯近年建设发展成就的同时，也为中俄双方在更广泛领域建立更深层次的合作关系，搭建了一个非常好的平台。
　　北京成功申办2008年奥运会后，全市上下以奥运筹办为契机，进一步明确未来城市发展方向和战略途径，坚持以科学发展观和构建和谐社会思想为指导，走高端产业发展之路。2005年，北京市地区生产总值6814亿元人民币，人均GDP达5457美元。今后五年，北京将紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，为把2008年奥运会办成一届有特色、高水平的奥运会，把北京建设成为创新、和谐、宜居的现代化国际城市而努力奋斗。
　　北京大力发展高新技术产业，包括以电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料为主的高新技术制造业和以信息传输、计算机服务、软件开发为主的高技术服务业。2005年北京高新技术产业增加值约占全市的20%。中关村科技园区是我国第一个国家级高新技术产业开发区，有1.7万家高新技术企业，集中了大量的科研机构、科技人才，重要的开放实验室，国家级工程技术中心占全国1/4，吸引了大量国内外企业投资。
　　北京作为特大城市，不仅市场交易巨大，影响力很大。去年全年社会商品零售总额超过2900亿元人民币，其中服装类零售额超过200亿元人民币，餐饮业营业额超过270亿元人民币，建材家具市场营业额超过300亿元人民币。目前北京GDP 中服务业的比重达67.7%,其中金融、信息服务、会展物流、文化创意等现代服务业占65%。
　　筹办2008年奥运会，为北京加快发展提供了很大动力，为世界各国投资提供了巨大商机。2001～2005年，全市基础设施建设累计投入2260亿元人民币，比“九五”时期增长63.5％。一大批水、电、气、热、环境、交通等基础设施项目相继建成并投入使用，全市基础设施承载能力大幅度提高，发展环境不断优化。未来五年，全市基础设施投入将达4000亿元人民币以上，产业结构进一步调整，正在形成更多的市场商机。
　　今天，开放的北京将以较强的创新能力、较高的专业化服务水平、优越的市场条件、雄厚的产业基础吸引世界各国投资者的目光。
　　我们将致力于在高新技术、新能源、环保、文化创意、城市建设管理等方面与俄罗斯加强交流沟通，建立多种形式的合作机制，增进了解，促进双方投资，扩大互利双赢合作范围，为繁荣和发展两国经济做出贡献。
　　优势互补共享中俄发展机遇
　　○ 辽宁省人民政府副省长 李佳
　　在对外经济交往中，辽宁省始终坚持经济合作是中俄两国战略协作伙伴关系的重要基础，积极开展对俄经贸合作；在实施“走出去”发展战略中，始终把俄罗斯市场作为首选地区之一。
　　2003年中央政府提出实施振兴东北等老工业基地战略，给辽宁带来了难得的历史性发展机遇。国家《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》的出台，为东北地区扩大对外开放创造了更广阔的空间。
　　辽宁省与俄罗斯在产业结构上相近，各具优势，在贸易、科技、人才、文化等方面合作具有很强的互补性，双方的经济技术交流与合作不断加强。据统计，到2005年底，辽宁省在俄投资兴办企业已经达到145家，中方累计投入资金7631万美元；1988年以来，辽宁省对俄贸易额达到52.6亿美元，从2001年至今，我省共引进俄罗斯高技术项目3000多个，引进高层次技术人才1600余人，每年接待俄罗斯游客6.3万人。
　　辽宁愿意本着“平等互利、形式多样、注重实效、共同发展”的原则，充分发挥双方市场容量大、产业结构互补性强、合作机制完善的优势，加强与俄罗斯的合作。辽宁希望在以下四个方面同俄罗斯各界进行合作。
　　一、充分利用地缘优势，开展对俄罗斯的经济合作我们在坚持“引进来”与“走出去”相结合的基础上，愿同俄罗斯加强在石油化工、机械制造、电子电力、生物技术、信息技术、新材料、新技术、环保产业、林业、农产品加工业等诸多领域的合作，双方可以相互投资，共同组建合资合作项目。
　　二、加强科技方面的合作，加快人才交流的步伐 俄罗斯具有雄厚的高新技术研究人员队伍，拥有世界先进水平的科研院所，这为我们双方开展科技合作和辽宁引进专业技术人才提供了智力保障。我们希望开展同俄罗斯大专院校、科研院所间的人员和信息交流。在人文领域、文教、卫生、体育、媒体、法律等方面互派教师、留学生、医学专家，学术交流上加强合作；在复合材料、信息技术、纳米技术、工业污染净化等项目进行共同研究、开发；同时引进我省急需的专业技术人才，如冶金、材料、电力、航空、石化、电子、医疗、心血管外科等领域的专门人才。
　　三、创造条件，推进技术创新领域的合作辽宁省和俄罗斯在高新技术领域合作已有了良好的基础，我们要着力推进这方面的合作，向实现产业化、商品化和国际化领域方向发展，不断实现技术创新。从2001年开始，我省先后四次在沈阳市举办了俄罗斯高新技术展和引进俄罗斯专家项目洽谈会暨高新技术成果展。通过这个平台为我省和俄罗斯在科技交流、引进技术等方面进行合作起到了积极的作用，取得了非常好的效果，为双方合作树立了良好的典范。今后，我们要采取切实措施，进一步推进在科技领域、技术创新方面的合作。