抚顺启动森林采伐管理改革

今后森林采伐限额如何分配和使用，全市22万多户林农拥有了更多自＊＊。5月27日，辽宁省抚顺市召开森林采伐管理改革试点工作动员大会，出台了《关于做好森林采伐管理改革试点工作的意见》。这是林改启动后林农收到的又一份厚礼。

林权基础改革后，林农关心如何通过经营森林尽快获得直接效益。抚顺市拥有林业用地面积1260万亩，是耕地的6.5倍，全市农民人均拥有林地12.3亩，主要森林指标位居全省前列。今年3月，国家林业局确定抚顺市所辖3县为首批森林采伐管理改革试点单位。他们通过以村为单位编制森林经营方案，把采伐指标落实到山头地块、每家每户，调动起广大林农造林、营林的积极性。

在抚顺县马圈子乡金斗村村部的墙上，一张《森林采伐限额公示表》明确地标注着林主的姓名、林班小班、树种、林龄和采伐时间。农民什么时候采、怎么采和采多少一目了然。后安镇郑家村的侯清林说，林子刚分到手时真高兴，可是批不下来采伐指标，只能看护不能动，如同天天守着个取不了钱的存折。这回好了，采伐限额直接落实到每家每户，申请也容易，一条龙的服务真是方便。

2007年3月，在省林业厅指导下，抚顺市确定100个现代林业建设示范村（场）。在短短一年时间里，《抚顺市非国有森林采伐计划编制办法》、《关于调整营林技术标准若干问题的规定》和《抚顺市工业原料林建设管理办法》相继出台。按照要求，示范村还要建设示范林、示范户、示范项目及示范基地，逐一标名立牌，真正起到引领带动作用。

辽宁省林业厅厅长曹元说，开展森林采伐管理改革，是巩固和发展林权基础改革成果的必然要求。森林采伐管理，是全面推进林业协调可持续发展、加快建设现代林业的战略举措，是满足经济社会发展对林木产品需求的必然选择，是＊＊倡廉、树立林业良好形象的迫切需要，是林业部门转变职能、提高工作效能的迫切要求。抚顺作为改革先行市，要积极探索经验，为全国的改革起到示范和带动作用。

针对林农采伐的常见问题，《意见》明确提出，要简化森林采伐限额指标结构，将采伐限额使用的起止时间调整为当年的1月1日至次年的3月31日，还可根据森林经营者意愿、需要和木材市场需求结转使用。经营者在非林业用地上营造的林木采伐（享受退耕还林政策的除外），不纳入限额管理。小面积人工商品林采伐作业设计的权限，下放或委托给具备丙级设计能力和水平的乡镇林业站承担，推行“一站式”便捷服务。

抚顺市副市长李刚说，要对现行森林限额采伐管理制度进行大刀阔斧的改革，调整与市场经济不相适应的规定，革除脱离林业建设实际的弊端，使森林限额采伐管理制度成为解放林业生产力、促进森林可持续经营的有力杠杆；充分尊重林权所有者的意愿，按照森林经营和林地经济开发的实际需求，采取更为宽松和灵活的管理办法，科学合理地使用采伐限额；对于过于繁琐甚至是重复设置的采伐作业设计、审批、发证和验收等环节，能取消的就取消，能简化的就简化；加大营林生产的科技含量，通过科学营林促进森林可持续经营，实现青山长在、永续利用。