加强林业谈判工作 提高对外开放水平

　　11月11日，国家林业局召开林业对外谈判工作座谈会。国家林业局副局长印红在会上提出，要加强林业对外谈判工作，提高林业对外开放水平。

　　印红说，随着国际形势的发展，林业在国际政治、经济和可持续发展领域的地位日益突出。中国作为林业大国广泛参与到国际林业的合作与交流之中，在中国林业的国际影响力显著提升的同时，林业承担的国际履约任务也越来越重。参与国际规则制定，维护国家权益，营造良好的外部空间，成为国内林业发展的迫切需求。

　　印红说，中国林业的履约工作，经历了从最初遵从别人制定的规则，被动应对的局面，到累积国际经验，积极参与公约，参与规则制定，开展各种交往与合作活动，再进一步发展到参与决策机构，逐渐发挥影响力，参与高层决策的过程。目前，林业对外谈判工作主要涉及森林、湿地、荒漠化、物种、生物多样性、水资源、粮食安全、能源、环境、贸易等议题。在参与过程中，林业部门的参与能力和决策地位得到较快提升，也培养和锻炼了一支对外谈判队伍和专家研究队伍，并与各公约秘书处、各主要国家保持着密切的高层往来，同时履约成就也获得国际社会的认可。在长期的实践中，林业部门以外促内，加快了履约机构建设，促进了国内建立健全立法、政策和科技支撑体系的步伐。此外，林业部门还输送了一批国际职员。这些工作有力地配合了国家整体外交和国内林业发展的需要。

　　印红分析了当前林业对外谈判工作面临的总体形势，要求深刻认识迅速变化的国际形势、中国国际地位的显著变化及其对林业发展的影响；本着可持续利用和发展的观点看待问题，正确认识对外谈判工作的实质、焦点、主题和基本原则；准确把握和调和在对外谈判中最主要的利益集团的矛盾；在已经确立的国际公约谈判格局下，积极参与新一轮规则的制定；深入研究公约协同问题，统筹考虑通过多边和双边渠道协同推进对国际热点问题的研究与应对，做好部门间、领域间的协调工作；重视环境与贸易问题、环境与技术标准问题对产业发展的深刻影响。

　　印红提出，今后一段时期对外谈判工作的总体要求是：认清形势，转变观念，统一思想；按照国家有关外事规定和国家总体外交政策，开展对外谈判工作；树立大局意识，形成合力，提高外事工作的总体效能；加强外事归口管理，严格按程序办事；加强对策研究，做好形势的预判工作，组织建立相对稳定的研究队伍，切实做好基础工作；把握好核心利益，处理好各种利益的关系，站在全局和国家的角度看待问题，切实维护好国家权益；各单位明确职责，找好定位，协调配合；提高谈判能力和协调能力。

　　印红还提出今后一段时期对外谈判工作的主要任务，一是加强人才培养和队伍建设；二是做好对策研究工作，重点处理好热点问题、难点问题，缓解国际压力，维护好国家利益；三是完善协调交流机制，统一立场，保持一致，共同推进对外谈判工作；四是完善履约机构建设，加强履约意识，提升公约执行力；五是全面加大对国际公约的参与力度，提升我国林业部门在国际事务中的主导地位和话语权。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　转自：中国绿色时报