牡丹江市木材加工带“十一五”发展规划

　　为紧紧把握省委、省政府实施对俄经贸科技合作战略升级的历史性机遇，充分发挥牡丹江市林木资源和对俄经贸比较优势，加快木材加工及造纸产业发展，迅速提高资源综合利用水平和产品附加值，不断提升木材加工及造纸产业在区域经济发展中的主导地位，进一步推进工业经济结构优化调整，加快振兴老工业基地进程，促进全市经济持续、快速、健康发展，特制定本发展规划。

　　一、发展现状

　　1．资源情况

　　牡丹江市地处长白山系张广才岭，林木资源丰富。辖区内，林管局下辖8大林业局165个国有林场，市林业局下辖7家林业局43个国有林场。拥有林业用地315.5万公顷，其中森林面积255.3万公顷，占全国森林面积的1.5%；活立木蓄积量达2亿立方米，占全国的1.6%。全区森林覆盖率达68%，主要有红松、落叶松、鱼鳞松、水曲柳、柞、桦、椴等针阔叶树种，为加工木制品和造纸的上好原料。2004年，全市采伐木材99.6万立方米。此外，周边200公里半径内每年可采伐木材200万立方米左右。

　　黑龙江省拥有森林面积3216.6万公顷，主要分布在大小兴安岭、完达山脉，林木总蓄积量15亿立方米，是全国最大的国有林区和商品材基地。主要树种有红松、落叶松、鱼鳞松、水曲柳、柞、桦、椴等。

　　与牡丹江接壤的俄罗斯是全球主要的木材生产国和出口国之一，森林面积8.5亿公顷，占世界森林总面积的22%，森林总蓄积量891.4亿立方米，占世界总蓄积量的23%。俄远东地区是世界上唯一尚未充分开发的森林资源宝库，总面积3.2亿公顷，木材蓄积量223.1亿立方米，森林覆盖率45%，其中成熟林和过熟林木材蓄积量近百亿立方米。近年来，每年通过绥芬河口岸、东宁口岸进口木材达700万立方米左右，占全国和全省进口木材的比例分别为22%、89.8%。主要品种有白松、落叶松、樟子松、柞木、水曲柳、椴木等。

　　2．产业情况

　　牡丹江市全区内共有木材加工企业986家，其中投资规模在1000万元以上的企业27家，主要产品有高档仿古实木家具、实木地板、集成材、百叶窗、装饰木线条、指接板、家具配件、刨花板、胶合板、中高密度板等，产品主要出口到日本、欧美、东南亚、韩国、台湾省等国家和地区。刨切单板和旋切单板产量大、质量好、价格低、品种全，受到国内家具、地板和复合板材生产厂家的广泛认可，已经成为全国名副其实的单板生产基地和木材集散地。造纸及纸制品行业已经形成以恒丰纸业、大宇制纸等企业为代表的具有一定规模的产业集群，拥有规模以上企业17户，资产27.2亿元，综合产能达到35万吨以上。2004年，机制纸、机制纸板、纸浆和纸制品等类产品产量分别为22万吨、3.1万吨、2万吨和3.4万吨。恒丰纸业公司是牡丹江市四家国内上市公司之一，“天鹅”牌卷烟纸、滤嘴棒纸、铝箔衬纸等系列产品在国内知名，是国家指定五家卷烟辅料纸生产厂家之一；大宇制纸公司在全国同行业排名第三位，产销量在东北地区第一，主要生产高档美术铜版纸，形成有光、无光两大系列，产品达到国际A级标准。

　　3．基地建设

　　2003年，牡丹江市研究制定了《工业主导产业发展规划》和《振兴老工业基地总体规划》，确定林纸产业为工业主导产业和振兴老工业基地工业发展重点产业之一，全市木材加工和造纸行业发展步伐不断加快。市区正在建设的江南工业园区、对俄贸易工业园区，加之木材综合加工厂等，可利用面积218.5公顷，目前已有10余户木材加工企业计划入驻两个园区；海林市成立了由43家企业组成的木业协会，并与上海市联手打造中国海林国际木业城，园区规划面积6.7平方公里，入园企业可达到170户左右，目前已有12户企业入驻；东宁县先后规划建设绥阳进口木材加工园区、东宁对俄进出口加工园区、绥阳木材加工二区、东宁互市贸易加工区等工业园区，总规划占地面积543公顷。其中：绥阳进口木材加工园区占地50公顷，2003年7月投入使用，已入园企业28户；东宁对俄进出口加工园区规划占地60公顷，已有吉信木业等4户木材加工企业入驻园区；绥阳木材加工二区规划面积152公顷，预计入园企业70—85户，年加工木材100万立方米。绥芬河市已初步形成了以绥南园区为木材粗加工区，宽沟园区为粗加工和精加工混合区，孙家沟园区和海关沟园区为精加工区的格局，四个加工园区总占地面积3平方公里，年加工能力达300万立方米，产值10.2亿元，税金9750万元，投资超千万元的企业有14户。穆棱市现有木材加工企业216户，其中：年加工能力1000立方米以上的规模企业125家，已经初步形成磨刀石、兴源镇、下城子、穆棱镇、马桥河五个木材加工园区。

　　4．销售市场

　　2004年，牡丹江市进口、采伐木材776.6万立方米，落地加工324万立方米，直接出省453万立方米，占总量的58.3%。其中大部分木材销往天津、山东、上海、浙江、福建及广东等南方省市。从绥芬河口岸、东宁口岸进口俄罗斯木材677万立方米，落地加工300万立方米左右，占进口木材的44%左右，其余全部直接销往国内。从产成品结构看，落地加工的集成材、构造集成材、指接板等主要销往日本，实木家具半成品多数销往美国和欧洲国家。

　　尽管牡丹江市已初步形成从林木生产—粗加工—精加工和木片—纸浆—造纸等较为完备的产业链条，产品正在由初级向下游产品过渡，但仍存在一定问题。主要有：一是木材加工产品结构单一，粗加工产品居多；二是进口木材的落地加工量仍然不足进口量的50%，大量的木材都以原木、锯材、板方材的形式销售到全国各地，没有实现过埠增值；三是木材加工龙头企业带动作用不突出，产业内部吃配不紧密，资源综合利用率不高；四是企业发展资金短缺，加工技术和生产装备引进、更新速度较慢；五是纸浆生产能力严重不足，不能满足本地造纸企业生产需要。

　　二、发展目标

　　（一）总体思路

　　围绕党的十六大提出走新型工业化道路和国家实施东北地区等老工业基地振兴战略的总体目标，按照省委、省政府实施对俄经贸科技合作战略升级的要求，充分发挥丰富的林木资源和对俄经贸比较优势，以绥芬河口岸、东宁口岸为依托，以中心城市和城镇为重点，301国道为轴线，构筑木材精深加工产业带，通过积极整合区域经济资源，培育壮大龙头企业集群，引进、消化、吸收新技术，不断扩大木材精深加工能力，实现过埠林木资源的级次加工，努力提高产品附加值，进一步增强木材加工及造纸产业对区域经济的主导、支撑作用，促进工业经济结构的优化和升级，推动国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

　　（二）基本原则

　　遵循利用本地资源和境外资源相结合的原则。以周边、区域内林木资源为基础，俄罗斯丰富林木资源为补充，不断扩大木材进口比重，为不断发展扩大的木材精深加工能力提供充足原料保障。

　　遵循区域经济一体化和自身特色相结合的原则。根据市区和各县（市）自身特点和现实基础，打破行政区域界限，统筹规划，集中优势资源，合理配置生产要素，实现利益共享，错位发展，全面提高区域木材精深加工水平。充分发挥市区等区域中心城市集聚功能和辐射作用，通过以线串点、以点带面，形成木材精深加工产业带。

　　遵循靠大联强与发挥自身优势相结合的原则。支持和鼓励有条件的企业积极与国内外大公司、大企业合作，借助外力求发展。同时，依托自身资源优势和区域优势，以精深加工为主体，培育发展具有牡丹江市特点的地方木材精深加工产业。

　　遵循推进技术创新与改造传统产业相结合的原则。加速国内外科技成果的引进、转化和吸收，发展高附加值产品，整合资源，培育提高产品品牌在国内外知名度，不断壮大木材精深加工产业对工业经济增长的贡献率。

　　遵循培养人才与引进智力相结合的原则。坚持以人为本，加大人才开发和引进的力度，努力培养和建设高素质的人才队伍，落实各种激励机制，充分调动人才的积极性，为产业发展提供智力保障。

　　（三）发展目标

　　到2010年，木材加工及造纸产业经济规模进一步扩大，对经济增长的贡献率明显提高，建成全国重要的木业博览中心、木材集散地、高档家具和人造板材生产加工基地、高档纸制品生产基地和全国最大的卷烟辅料纸生产基地，初步形成产业层次高，布局合理，竞争能力强，主导牵动作用明显的产业发展的新格局。

　　原料林基地建设粗具规模。2010年，原料林基地面积达到28.6万公顷。其中，牡丹江林管局14.5万公顷；地方林业局5.3万公顷；周边地区8.8万公顷。

　　产出总量迅速扩大。2010年，木材加工及造纸产业规模以上工业增加值达到18.3亿元，年均增长15.5%以上。其中，木材加工行业增加值年均增长16.3%；造纸行业增加值年均增长15%，机制纸综合产能达到50万吨以上。

　　运行质量明显提高。2010年，木材加工及造纸产业规模以上工业产品销售收入达到68.9亿元，年均增长15.4%。其中木材加工行业销售收入年均增长16.1%，造纸行业销售收入年均增长15%。

　　产品结构进一步优化。大力发展木材精深加工，不断降低木材粗加工所占比重。高档人造板、家具、木制工艺品及造纸等精深加工产品销售收入比重达到70%以上。

　　地产品出口比重明显增大。针对俄罗斯、日本、韩国等国家的市场需求，不断开发新产品，努力提高高档实木家具、人造板材、木制工艺品和机制纸等产品出口创汇能力，创汇额年均增长10%以上。

　　信息化水平进一步提高。大中型企业上网率达到100%，网络营销和采购、计算机辅助设计和制造得到广泛应用。

　　三、主要任务
    把握国家实施东北老工业基地振兴和省对俄经贸科技合作战略升级的契机，依托牡丹江市和俄罗斯丰富的林木资源，加快林纸一体化工程建设步伐，重点发展机制纸、纸浆、高档人造板、实木家具和新型木制品，加大梯次开发力度，推动大型林纸结合项目的实施，促进木材加工及造纸工业向规模大型化、产品高档化、技术装备现代化、生产清洁化的方向发展，形成以市区大型机制纸、纸浆及木制品加工带动沿301国道两侧、进而辐射全区林木生产和加工的产业发展格局。

　　（一）发展方向

　　1．机制纸及纸浆。在现有基础上，不断开发替代进口、市场紧缺的高档纸类新产品，稳步扩大机制纸生产规模，重点发展美术铜版纸、高档卷烟纸、铝箔衬纸、滤嘴棒纸、轻量涂布纸、浸渍纸和高档瓦楞原纸等产品。积极调整原料结构，努力提高木浆比重；建立原料林基地与纸浆厂相结合的规模化生产企业，提高纸制品的配套能力，加速产业结构升级。

　　2．木材加工。积极开发市场紧缺、技术密集、附加值高的产品，加快木材精深加工企业发展，不断提高精深加工产品比重。应用木材高效干燥和木材改性等技术，大力发展高档实木家具、人造板材等产品；引进生产新工艺和先进设备，开发高档体育、文化和木制工艺品等高附加值的新产品，迅速形成规模化生产。

　　3．林木生产。坚持搞好“天然林保护工程”建设。应用先进的良种选育和遗传改良技术，选择适合北方气候的优良树种，建立林木良种繁育体系；重点发展以杨木、白桦等树种为代表的材积高、木材密度大、轮伐期短的速生丰产林，大力营造造纸林基地；积极发展单板类材、人造板材、特用材和建筑材等育材林。同时，与俄远东地区建立长期稳定合作关系，巩固发展扩大俄罗斯境内原料供应基地。

　　（二）空间布局

　　充分发挥牡丹江对俄经贸口岸优势，提高中心城市的集聚辐射作用，依托现有产业布局，以园区为载体，突出重点，科学定位，合理布局，整合资源，打造品牌，建设沿301国道“绥芬河—东宁—穆棱—牡丹江—海林—宁安”牡丹江木材精深加工产业带，实施错位发展，形成以口岸为依托，市区为支撑，中心城市和中心城镇为重点的木材精深加工梯次发展的新格局。

　　牡丹江市区。以江南工业园区、对俄贸易加工园区、大庆路工业园区为依托，发挥工业基础较为雄厚和技术优势，重点发展纸浆、机制纸和高档实木家具等产品，同时兼顾高档人造板生产；同时，以江南家具大市场、锦江家具大世界、市木材公司木材交易市场等为依托，加快东四体育场改建会展中心工程，完善木材精深加工产品各类交易市场基础设施，努力打造全国木业博览中心和木制产品生产、销售基地。

　　海林市至牡丹江段。以构建中国海林国际木业城为依托，加快完善综合加工、配套供应、展销、市场物流、贮运等五大功能区的基础设施，重点发展高档人造板生产，积极开发高档实木家具、家居装饰材料和木制工艺品等产品，形成上下游产品相衔接、配套完善的集生产、物流、展销等功能为一体的木业精深加工基地。

　　牡丹江至宁安段。以宁安范家工业园区为依托，突出复合板材、家居装璜、木制工艺品三大重点，打造特色鲜明、种类齐全、结构合理、配套完备的中下游产品生产原料加工基地和集散中心。

　　牡丹江至穆棱段。以磨刀石、兴源镇、下城子、穆棱镇、马桥河五个木材加工园区为依托，围绕资源高效利用，重点加快人造板材、高档家具和家居装璜等生产企业发展，打造特色鲜明、种类齐全、结构合理、配套完备的中下游原料生产加工基地和集散中心。

　　牡丹江至林口五林段。以林口五林木材加工园区为依托，围绕资源高效利用，重点发展集成材、中高密度板、指接板等人造板材产品。

　　八面通至绥芬河段。以绥南园区、宽沟园区、孙家沟园区、海关沟园区和八面通镇为依托，加快绥芬河—穆棱区域经济一体化建设步伐，合理配置区位、资源、政策等要素，整合迁入和发展引进以木材加工为主的生产加工型企业入驻，兼顾木材粗加工和精深加工发展，建设全国重要木材集散地、人造板材和家具生产基地。

　　绥阳至东宁段。以绥阳进口木材加工园区、东宁对俄进出口加工园区、绥阳木材加工二区、东宁互市贸易加工区等工业园区为依托，积极开发出口产品，重点生产家具、地板块、集成材、百叶窗、中高密度板、装饰木线条、指接板和纸浆木片等产品，形成对俄、美、日、韩等国家进出口木材产品产业集群。

　　（三）重点企业

　　大宇公司，积极争取韩国大宇集团的进一步投入，增加文化用纸产品种类，扩大产品产量；逐步拓展委托加工业务。恒丰集团，充分发挥上市公司在资本市场融资能力，建成全国最大的卷烟辅料生产企业；加快筹备建设60万吨纸浆项目，为区域内造纸企业提供充足原料保证，替代进口。牡丹江斯达造纸，尽快促成纸浆生产线改造项目达产达效，逐步扩大生产能力；引进先进技术和设备，开发特种包装纸等新产品。海林耐力木业。加快生产技术引进、消化和新产品开发进程，不断扩大生产能力，加大市场开拓力度，产量在现有基础上尽快实现翻番。穆棱悉达木业，加快引进高档家具生产设备和技术，尽快形成10万立方米的加工能力。穆棱富邦公司，提高实木地板产品质量，实施品牌战略，打造全国知名品牌。绥芬河三峡木业公司，进一步提高原木加工、木线、指接地板、集成材等生产能力，积极扩大出口。绥芬河亿新木业，加快建设项目，尽快形成20万套实木桌椅生产规模。东宁华宇集团和吉信集团，在稳定板材和锯材生产的同时，引进先进家具制造技术和设备，生产欧式高档实木家具；依托边贸企业的独有优势，适应俄罗斯边贸政策调整的变化，积极开展域外加工，以长久利用俄罗斯资源。

　　（四）建设项目

　　规划项目100个，总投资363250万元，全部建成达产后，年可新增销售收入235480万元，利润163500万元，税金71980万元。

　　机制纸和纸浆项目。重点建设60万吨纸浆、恒丰纸业2万吨高档印刷型水松原纸、恒丰纸业9万吨高档低定量涂布印刷纸、大宇制纸15万吨高档轻涂胶版纸生产线、斯达造纸2万吨白牛皮纸扩建工程、基业纺织公司废麻废纸综合利用生产纸板工程、三都纸业8000吨特种薄型纸生产线等项目。

　　木材加工项目。重点建设东杨木业30万立方米木型材和家具、力同木业年产10万立方米木质装饰材料、三隆人造板公司20万立方米高密度板生产线、穆棱文成木业50万平方米复合地板、穆棱富邦木业30平方米实木地板、穆棱好家木业5万立方米刨花板、穆棱嘉穆板业2万立方米OSB板、绥芬河龙江商联100万平方米复合地板、绥芬河中天木业50万平方米独面多层实木地板、绥芬河北京耐特利尔10万套家具生产、绥芬河广东国泰高档家具、绥芬河亿新木业20万套实木桌椅生产、绥芬河山鑫木业实木门和细木工板生产、绥芬河神华木业实木门窗生产、东宁华海木业30万立方米集成材和1.5万套实木家具生产线、东宁吉信木业40万立方米集成材生产线、东宁飞蒲木业25万立方米集成材和700万平方米地板生产线、绥阳进口木材加工园区60万立方米集成材生产线等项目。

　　林木生产项目。在搞好正常的营林生产的基础上，重点建设造纸用材林基地、建筑用材林基地，以及特种用材林基地，既要为项目建设提供原料，又要保证林木资源的永续利用。

　　（五）主要产品

　　重点发展5个产品系列。

　　卷烟辅料产品系列。以发展“天鹅”牌高档卷烟纸为主，不断扩大生产规模。到2010年，卷烟辅料等产品综合生产能力达到15万吨，建成全国最大的卷烟辅料生产基地。

　　文化用纸产品系列。迅速扩大铜版纸生产规模，到2010年，铜版纸生产能力达到30万吨。积极开发高档文化用纸新产品，建成以“大宇”牌铜版纸为主的全国高档文化用纸生产基地之一。

　　木制家具产品系列。积极打造牡丹江市高档实木家具产品品牌，积极提高产品生产能力；积极开发和生产滑雪板等高档木制品，尽快形成生产规模。

　　人造板产品系列。开拓市场，不断扩大高档地板块、细木工板、中密度板、高密度纤维板、阻燃复合板、实木夹芯板等产品的生产规模，逐渐形成全国人造板生产和集散基地之一。

　　 纸浆及工业用纸板。充分利用木材加工企业生产剩余物，培育开发利用国内外林木生产基地，扩大纸浆和工业用纸板的生产规模，提高纸制品配套能力。

　　四、推进措施

　　（一）加大项目建设和招商引资力度
　　把项目建设作为加快木材深加工产业发展的首要任务，给予高度重视，进一步加强领导，形成合力。认真抓好项目谋划。遵循项目开发的科学规律和市场规律，依托资源和区位优势，联合大专院校和科研院所，充分调动企业上项目的积极性，不断谋划具有良好发展前景和较强市场竞争力的大项目、好项目。通过合理规划，把沿301国道的江南新区高技术工业园、对俄边贸进出口加工园区及各县（市）木材加工园区建设有机结合起来，突出各自特点和功能定位。努力拓宽资金筹措渠道。开拓思路，加大招商引资工作力度，积极吸引域外实体落户牡丹江；帮助企业提高信用意识，积极协调企业与银行关系，健全担保机制，争取金融部门资金支持；把握国家老工业基地政策机遇，加大跑省进京力度，争取上级更多的政策性投入；加强政策导向和舆论宣传，有效引导社会闲散资金投入到企业生产经营中。此外，继续做好上市融资、引进风险投资等工作，努力探索和实践新的投融资方式，千方百计筹措项目建设资金。创新项目生成机制。支持和鼓励拥有专利和项目的个人到牡丹江市投资兴办实业；支持和鼓励跨行业、跨部门参与项目建设；支持和鼓励企业将成熟的项目转让给有能力的其它企业实施。

　　（二）努力提高科技创新能力

　　加快生产力促进中心建设，抓好阳明科技民营示范区孵化器组建，完善市高新技术孵化中心孵化功能，引导扶持恒丰纸业集团、东宁华宇集团等有条件的企业创建企业孵化器，形成以政府孵化器为中心，企业孵化器为辐射的具有体制创新、机制创新、技术创新的孵化体系。支持有条件的木材加工和造纸行业企业建立科技开发中心，改变科研与生产相脱节的状况，提高企业产品自主研发能力，发挥企业作为技术创新主体的作用。与国内外科研院校（所）、拥有先进经验和技术大企业开展广泛的技术合作和交流，加快引进、吸收、转化和创新步伐，努力缩小与世界先进水平的差距。

　　（三）进一步完善和创新企业经营机制
　　巩固原国营木材加工企业改制成果，防止改制不彻底、反弹现象的发生，切实实现企业产权属性、职工身份和债务关系的真正转变，使企业真正成为市场竞争的主体。帮助改制后企业迅速恢复正常生产秩序，搞活经营，释放改制最大效应。坚持把发展壮大优势企业与调整优化存量资产结合起来，推动生产要素向优势企业和大型骨干企业集团集中。吸引国内外知名的木材加工企业到牡丹江市落户，以提高龙头企业辐射和带动作用；鼓励区域内木材加工和造纸企业与国内外大型企业集团联姻，增强市场竞争力。贯彻落实国家和省、市有关优惠政策，加大扶持和服务力度，促进非国有经济的快速发展。整合完善市场销售网络，培育壮大经纪人队伍，提高木材精深加工产品进入市场的组织化程度。

　　（四）进一步优化发展环境

　　在积极争取国家和省政策支持的基础上，进一步研究制定扶持和鼓励政策，在土地使用、资金投入等方面向木材加工及造纸产业倾斜，为其快速发展营造更加宽松的政策环境；同时建立跟踪问效机制，确保政策效应得到充分发挥。转变政府职能，坚持实行首问负责等六项工作制度，进一步简化行政审批程序，提高政府办事效率；加强法制教育，强化机关公务人员依法行政能力，规范行政行为；提高服务意识和水平，拓宽服务领域，积极为企业解决实际问题和困难，为企业提供良好的发展平台。组建全市木材行业协会，规范木材精深加工企业行为，避免不正当竞争，维护行业整体利益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　转自：中国木业信息网