一号文件对林业产业格外关注

1月31日发布的《＊＊＊＊ ＊＊＊关于加大城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(2010年中央一号文件)，对发展林业产业的表述，从深度和广度上较以往均有大幅突破，林业产业在新年开局迎来了明媚的政策阳光。

梳理了5年来的中央一号文件后发现，今年的一号文件对林业产业格外关注。

2006年，提出切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业;2007年，组织实施农林生物质科技工程，鼓励有条件的地方利用荒山、荒地等资源，发展生物质原料作物种植;2008年，继续推进山区综合开发，促进林业产业发展;2009年，建设现代林业,发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业。直到2010年，“扶持林业产业，促进林农增收”才第一次如此明确地写进一号文件。不仅如此，在文件中还提到林业机械补贴，积极发展油茶、核桃等木本油料，发展林下种养业、森林旅游业，采取有效措施推动建材下乡，支持发展林农专业合作社等具体措施。

今年是“十一五”的最后一年，回望“十一五”的前4年，林业产业在＊＊＊的关怀下得到蓬勃发展。林业产业“十一五”的发展目标是，力争到2010年林业产业总产值达到1.2万亿元，而2008年，林业产业总产值已经达到1.44万亿元，林业产业产值的增幅连续9年保持两位数字增长，提前两年超额完成预定目标。

2009年，即使遭受金融危机重创，林业产业仍逆势上扬。国家颁布了《林业产业振兴规划》，召开了第二届林业产业大会，在各级政府、行业协会和企业的共同努力下，2009年林业产业总产值保守估计仍可达到1.58万亿左右，增幅达9.81%。山东、江苏、广西的木材加工业，湖南、四川的森林旅游业，云南、河南的花卉业，辽宁、河北的林下经济，广东、吉林的野生动物繁育利用业，浙江、江西的竹产业，陕西、新疆的林果业等，已成为当地的主导产业。福建、浙江、广东、江苏等省林业产业总产值继续保持高位增长，其中福建达到1460亿元，浙江达到1434亿元，广东达到1419亿元，江苏达到1136亿元，山东、湖南、江西、四川、广西都达到了800亿元以上，辽宁、河南、吉林等省也超过了600亿元。

近年来，林业产业的变化不仅体现在产值的不断提高，还包括产业扶持政策越来越多，行业协会搭桥、政企联动的经济模式逐渐成熟;林业新兴特色产业蓬勃兴起;民营林业经济得到新发展，林业产业结构调整呈现加速之势，产业升级和淘汰落后产能成为各企业的主动意愿;林业资本市场日趋活跃，林产品国际贸易份额逐步加重等一系列可喜成绩。

在看到林业产业发展积极向好的同时，林业产业发展中存在的一些主要问题也不容忽视：森林资源支撑能力较弱，原料林基地建设缓慢，质量不高，效益较差;产业整体素质偏低，经济增长方式粗放，科技贡献率不高，落后产能庞大;林产品科技含量低，品牌意识薄弱，国际知名产品缺乏;林业机械制造业水平总体落后，高端林产品加工机械主要依赖进口。总的看，我国虽然已经成为林业产业大国，但还不是林业产业强国。

据了解，刚刚闭幕的全国林业厅局长会议提出了2010年林业产业发展目标：不断壮大木材加工、木浆造纸、木本粮油、花卉等十大林业支柱产业，力争林业总产值达到1.7万亿元。加快产业结构调整，以提高林地生产力为核心，加强以资源培育为基础的第一产业;以提高产品质量和附加值为核心，改造和提升第二产业;以提高生态服务价值为核心，大力发展森林旅游、生态观光等第三产业。转变产业发展方式，加快科技进步和创新，抓紧淘汰落后产能，大力发展生物材料、生物制药等高新技术产业，着力优化林业产业结构，创新产业发展模式，推进产业重组，建立大型林业企业集团和产业集群。强化市场引导，加强林产品市场信息的搜集与分析，准确掌握市场发展变化趋势，及时发布林产品价格信息。（来源：中国木业网）