美双反调查频出 地板企业如何捍卫权益

　　日前，美国国内企业再次向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申请，要求针对中国的复合地板提起“双反”调查。据了解，自2004年加拿大首次对我国烧烤架产品发起“双反”调查以来，我国已先后遭受“双反”调查37起，连续15年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续4年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。其中，美国自2006年双反第一案“铜版纸案”开始，针对中国产品实施双反调查却愈演愈烈，“双反”调查现已达到共23起，特别是金融危机爆发以来，仅2009年美国就对我国发起10起“双反”调查。而此次的“双反”事件将给地板产业更直接的打击。地板企业将如何在“双反”环境下成功捍卫自己的权益?

　　积极应诉 维护自身权益

　　本次“双反”案件将给国内很多地板企业都带来不小的冲击，特别是出口型企业将在此次调查中深受打击，如地板销售的遏制，国外市场价格的遏制，让地板企业利润空间越来越小，一些小企业更是面临生存的危机。其实，自中国经济持续增长，出口规模不断扩大以来，中国出口产品就频频遭遇国外反倾销，其中美国是力度最大的国家之一。可即便是美国“双反”这把尖刀来势再凶猛，给地板企业带来的损失与伤痛再大，地板企业还是要为自己的切身利益积极的行动起来，需尽全力进行应诉。

　　纵观过去针对我国的双反案件，我们也曾应对过美国的双反调查，并最终胜诉。如今年上半年我国金属丝网托盘双反调查中国获胜企业用300万挽回了3亿，厦门姚明织带饰品有限公司收到美国商务部发来反倾销初裁结果，被告知获得零税率等等。这些鲜活的案例充分说明，胜利是不会自己跑到我们的口袋中来的，是需要我们付出巨大努力的。所以，在此次事件中的涉案企业要想维护自己的利益，就要积极的参与应诉。当然，企业在行业协会的牵头下，以团结的形式应诉比单打独斗把握更大。

　　不行动 要么缴税要么退出

　　在我们翻阅以往资料时，不乏不积极应诉导致败诉的涉案企业。此次“双反”对以做委托加工为主的出口型企业影响最大，而据介绍，国内木地板行业近几年每年的产值可达450亿美元左右，目前美国市场占中国地板出口市场的1/3，据美方统计数据，2008年和2009年我国涉案产品出口总额分别为1.48亿美元和1.2亿美元。如果美国最终征收重税，将促使更多的外贸企业转向国内市场。

　　而本来出口企业利润就不高，如果缴纳如此高的关税，出口型企业将无法生存。而企业出口的减＊＊直接影响企业产能。由于没有自主品牌和相应的销售渠道，压货太多，企业生存将比较困难。所以摆在所有地板出口企业面前的可能有两条路：要么被迫缴纳高额税收，要么放弃美国市场。更糟糕的是，如果中国地板企业败诉或者放弃美国市场，其他国家也将仿效美国的做法，形势将更为严峻。

　　应诉工作艰苦而漫长 要准备充分

　　从以往的案例来看，对于规模及实力不足的企业，打这类官司需面临重重困难以及相对较高的费用，容易被吓倒。如果企业平时经营管理上不大规范，应诉就会更为繁琐，费用也会更高。而本次初裁结果预计在12月5日发布，明年5月14日做出终裁，企业可能要派代表参加听证会。虽然涉案有169家企业，但不可能普查，很可能只抽三到五家，因此抽查企业都要拿得出规范的财务报表以及企业原始材料等。可以说，这次应诉工作是一个艰苦而漫长的过程。因此，在此次的双反案件中，企业将在协会组织和指导下，按照法律程序积极完成应诉的相关工作。

　　此次地板企业主要的抗诉重点将是“产业损害”、“反倾销”以及“反补贴”。其中，“产业损害”更将以中国林产工业协会为主导，并联合众多企业展开;“反补贴”由政府、协会、企业一起应对。“反倾销”则将由企业自己自行处理，因此就需要参与应诉的企业快速做出反应，并聘请具有专业知识和经验的律师进行指导，确定应诉初步评估和应诉策略，以打“有准备之仗”，防止出现盲目应诉。

　　同时组织专门的应诉小组，做好“硬战”准备，认真填写调查机关的调查问卷，充分配合调查机关的调查。审时度势进行价格承诺谈判，以确保企业的出口份额。参加听证会与行政复议，如果应诉企业对最终裁定和复审结果不服的，可以向所在国的司法机关提出司法审议，要求改变或撤消原裁定或决定。

　　目前中国林产工业协会有关损害抗辨的工作已经展开，部分涉案企业已在律师指导下填写初裁调查问卷，问卷将最晚于11月8日由律师事务所统一提交给美国国际贸易委员会，因此企业需在11月7日前(延迟4天)将表格填好提交至中国林产工业协会。本次初裁结果预计在12月5日发布，2011年5月14日做出终裁。如果抗辩结果显示中国地板产业未对美国产业产生实质性损害，那么“双反”调查将不成立，美方会自动取消指控。