俄政府提高原木出口税为发展本国木材工业

　　俄罗斯一直视木材和石油为重要的战略资源，认为充分发挥俄自然资源的优势并将此转化为财富，是振兴俄罗斯经济的必由之路。但随着时间的推移，俄罗斯木材加工业“一条腿短”的问题暴露出来，资源型经济隐患日益突出。

　　在此背景下，俄政府不断提高原木出口税，目的就是为了大力发展本国的木材深加工业，提高木材出口附加值和木材出口创汇能力，吸引外资直接投入。

　　1.俄罗斯原木出口税演变过程

　　1992年12月，俄罗斯国家海关委员会大幅降低森工产品出口税，引发中小森林采伐企业迅速涌现，其中大部分企业一直运营到现在。为鼓励出口，1996年7月俄罗斯曾一度取消出口税，这一政策维持了相当长一段时间。但俄政府出于稳定其经济形势、调节进出口业务、提高联邦财政收入之目的，于2001年2月起开始对木材及其制品等商品出口独联体以外的国家征收出口税。此后，俄政府又2次上调木材及其制品的出口税税率，并将免征税范围缩小至关税同盟国。2007年7月前，俄罗斯原木出口税仅为6.5%，远远低于巴西、加拿大、美国以及其他木材出口国。

　　为遏制原木出口，大力发展本国的木材深加工业，俄政府制定了更为严厉的原木出口政策，2007年2月5日俄政府出台第75号政府令，逐步提高原木出口税，规定调整未加工木材的出口税，拟对未加工木材实行新税率，并分3个阶段逐步提高：2007年7月1日提高至20%，但不低于每立方米10欧元;2008年4月提高至25%，但不得低于每立方米15欧元;2009年1月起提高至80%，但不低于每立方米50欧元。但由于受到国际社会的一致反对，再加上国际金融危机对俄罗斯的巨大冲击，俄政府在权衡利弊后先后2次推迟了原定于2009年执行的高税率，计划于2011年1月实施80%的原木出口关税。

　　2.俄罗斯原木出口税最新动向

　　俄罗斯正在进行加入世贸组织的谈判，此时提出单方面提高原木出口税措施，显然与世贸组织的规则不符，在国际社会中产生了很大影响，其中就包括以芬兰为首的欧盟的反对。

　　据俄罗斯《生意人报》报道，俄罗斯经济发展部部长埃利维拉·纳比乌琳娜和欧盟贸易代表卡雷尔·德古特2010年12月7日在布鲁塞尔签署了关于俄罗斯加入世贸组织条件的谅解备忘录。德古特表示，双方在所有关键问题上都达成了协议，并就俄原木出口税达成共识。俄政府承诺将暂停提高原木出口税的相关命令延长至2011年末，并承诺加入世贸组织后将逐步降低原木出口税，同时将根据不同的材种确定不同的关税。

　　3.俄罗斯原木出口税新政的影响

　　俄政府对原木出口税政策的最新表态，将对整个国际木材市场带来深远影响。从近年来俄罗斯提高原木出口税的影响来看，芬兰、中国等对俄原木依赖性较大的国家将成为此次政策的受益国。未来俄罗斯降低原木出口税后是否会一改近年来中国从俄罗斯进口原木下滑的趋势?俄政府降低原木出口税政策意味着将降低对本国木材深加工业的刺激，未来政府是否还有其他替代措施?这些都值得我们关注。