木地板业对美国“双反”反应不一 协会牵头应诉

　　2010年10月22日，美国地板企业联盟向中国地板企业启动反补贴、反倾销调查，引起行业内外关注。美国市场占据中国地板行业出口总量的三分之一，这次案件关系着国内地板行业在美国市场的生存问题。10月29日，中国林产工业协会组织近80家地板企业召开应对美国对华地板“双反”事件的座谈会，参会的全部地板企业纷纷表示了积极应对的态度。记者从林产工业协会了解到，尽管此次双反调查范围广、内容多，但应诉工作正在展开。

　　难题：案情复杂 尚有不明之处

　　此次美国向商务部提起的申诉，原告方是美国地板企业联盟，其中联盟轮值＊＊的安德森集团与我国一些品牌地板企业有长期合作，被告方是中国复合木地板生产商和出口商，仅美方列入名单的就有169家，涉及金额100多亿人民币。

地板出口企业受到美国“双反”调查(资料图片)

　　但据了解，由于中美两国对于地板产品类别划分的标准不同，起诉书中所提级的涉案产品范围还无法十分明确，比如是否包括强化地板以及竹木复合地板，还需要进一步确认。另外，美方尽管提供了涉案企业名单以及97个海关税则号，但要全部认定企业名称还是个难题。

　　在双反调查初期，相关的疑问还并不少，主要集中在中美概念的介定上，但也有相关企业负责人对于美国的这次双反调查的公平性表示关注，因为“不希望被执行双重标准，成为贸易保护的手段”。

　　行动：协会牵头抗辩“行业损害”

　　据此次应诉“双反”事件的协会方负责人，中国林产工业协会市场部主任吴盛富分析，这次调查案件中，有三个方面需要分别应诉，一个是产业损害，另两个是反倾销和反补贴。产业受到实质性损害的判定一般考虑的因素有，国内生产或消费的增减与涉案产品进口数量的增减关系，以及对国内同类产品的价格造成的影响等。经过参加座谈会的企业与协会研究决定，涉案会员企业委托林产工业协会牵头，首先从产业无损害应诉起步。

　　吴盛富表示，这是我国地板企业第三次在与美国的贸易摩擦中“相遇”，之前有过“337”调查，“332”调查。尽管此前累积了相关经验，但这次“双反”包括的内容，企业和协会需要做的工作都远超过前两次，难度也较大，但此前已经获得的经验值得借鉴。

　　据了解，产业损害这一申诉结果在今年12月5日进行初裁，于明年的5月14日将进行终裁，目前林产工业协会已经开始了组织涉案会员企业资料收集，与律师进行接洽等的工作，除产业损害一项以外，反倾销则需要企业自身主动应诉，反补贴一项需要政府、行业和企业一起应诉。

　　现状：行业自我保护意识缺乏

　　从美国对我国地板发起“双反”调查以来，行业的“备战”行动可以说才刚刚开始，每次的对外贸易摩擦，莫不是一场持久战，并且应诉的费用至少上百万，这将考验着国内地板企业的资金能力和对外沟通能力等方面。

　　而反观国内地板企业，能独自对付美国贸易起诉的并不多，一来体现在经验和能力的不足，对于协会有一定依赖心理，另一方面企业的自我保护意识各有差别。

　　记者通过调查得知，有些企业对于自己被申诉的状况理不清头绪，事情已经发生了十天，但仍不知从何处着手，还有的企业甚至并不清楚自己是否被列入被调查名单。涉案地板企业除了茫然无措以外，最多的情绪恐怕就是“着急”。一方面是应诉程序的繁多和时间的漫长，另一方面，如果不应诉或者败诉，就等于失去美国这片市场。

　　目前，包括圣象、大自然在内的多家地板企业表示将积极应诉，部分未被纳入名单的企业也密切关注事件的发展，安信地板北京公司总经理肖芳表示，“因为被起诉的产品目录也跟我们生产企业密切相关，同时支持同行积极辩护”。相关专家表示，企业应该要有谨慎感和危机感，及早着手是必要的。

　　影响：可能促进行业再次洗牌

　　与此前美国和中国地板之间发生的专利侵权案件等相比，这次的“双反”事件对地板产业的打击更为直接。中国林产工业协会吴盛富表示，如果最终裁决我方不能胜诉，那么一些小型生产企业或是全面出口型企业和贸易公司将可能面临放弃美国市场的结果，从行业发展角度看，将可能促进行业洗牌。

　　业内人士认为，不单纯依赖外贸的企业在这次事件中抗风险能力较高，从08年金融危机以来，不少出口型企业已经开始转向内销市场，一些大中型企业也在逐步调整自己的市场结构。据记者了解，世友、富得利等地板企业出口量占销量20-30%，产品多为强化地板和实木复合地板，这个比例在08年后逐年下降。圣象地板方面负责人表示，圣象出口到美国市场的大部分为强化地板，多层实木复合地板较少，因此影响不会特别大。

　　同时，一些企业人士对此次事件表示了积极乐观心态。圣象集团市场部总经理王晓宇表示，之前在一些专利案件中，尽管输掉了官司，但在之后也促进了行业前端的知识产权的创新热情，而现在这次“双反”，从大的角度看，对加快资源合法化等方面也将起到推动作用。并且与之前相比，国内地板企业的竞争能力和应对能力都在加强，不足以造成特别大的冲击。

　　但吴盛富同时指出，企业需尽全力进行应诉，因为如果一旦在与美国的双方案件中失利，将可能被别的国家效仿，对我国再提起新的诉讼，这将带来更多的不利影响。（来源：搜房）